Origine e sviluppo del processo di integrazione europea. La natura dell’UE. Il quadro istituzionale e le procedure di adozione degli atti. Il sistema delle competenze. Le fonti del diritto UE e il loro rapporto con le norme degli ordinamenti interni. La cittadinanza dell'Unione europea. Principi e regole della politica europea di immigrazione e asilo.
Gli studenti frequentanti possono preparare l'esame sugli appunti delle lezioni, integrati dai materiali messi a disposizione dalla docente tramite Moodle e dallo studio del volume G. Gaja, A. Adinolfi, Introduzione al diritto dell'Unione europea, Laterza, 2020 (ad eccezione dell'ultimo capitolo); in alternativa a quest'ultimo, è possibile utilizzare il volume A. Adinolfi, C. Morviducci, Elementi di diritto dell'Unione Europea, Giappichelli, 2020 (ad eccezione dei capitoli 5, 7, 12, 13, 14, 15)
Per gli studenti non frequentanti:
1. G. Gaja, A. Adinolfi, Introduzione al diritto dell'Unione europea, Laterza, 2020 (ad eccezione dell'ultimo capitolo) o, in alternativa, A. Adinolfi, C. Morviducci, Elementi di diritto dell'Unione Europea, Giappichelli, 2020 (ad eccezione dei capitoli 5, 12, 13, 14, 15)
2. G. Strozzi (a cura di), Diritto dell'Unione europea-parte speciale, Giappichelli, 2021, Capitolo II.
Obiettivi Formativi
Il corso ha l'obiettivo di fornire agli studenti una conoscenza completa dell'ordinamento dell'Unione europea. Essi acquisiranno altresì la capacità di analizzare una sentenza della Corte di Giustizia, individuando in essa i concetti teorici acquisiti durante il corso.
Prerequisiti
Il corso presuppone la conoscenza di base acquisita con il superamento degli esami "Diritto costituzionale generale".
Metodi Didattici
Lezioni frontali con il supporto di slides; l'illustrazione teorica delle nozioni del corso sarà integrata il più possibile con l'esame della giurisprudenza rilevante. Tutti i materiali utilizzati a lezione saranno resi disponibili attraverso la piattaforma Moodle. Le lezioni su alcuni specifici argomenti potranno essere svolte attraverso l'organizzazione di seminari tenuti da esperti della materia.
Altre Informazioni
Gli studenti che intendono frequentare il corso devono iscriversi entro attraverso la piattaforma Moodle entro la prima settimana di svolgimento delle lezioni.
Modalità di verifica apprendimento
Sia per gli studenti frequentanti che per i non frequentanti l’esame si svolge in forma scritta. Esso consiste in tre domande a risposta aperta volte a verificare l’avvenuta acquisizione non solo delle conoscenze teoriche, ma anche della capacità di richiamare e analizzare criticamente i riferimenti giurisprudenziale rilevanti.
Per gli studenti frequentanti, l'esame verte in particolare sulle questioni esaminate e discusse a lezione. Inoltre, per i frequentanti, è prevista la possibilità di svolgere la prova scritta a fine corso.
Programma del corso
Origine e sviluppo del processo di integrazione europea: Trattati istitutivi e Trattati di revisione. Valori e obiettivi dell’Unione. Le procedure di adesione e di recesso (cenni alla Brexit).
Quadro istituzionale: Consiglio europeo (composizione, funzioni, presidenza e modalità di deliberazione); Consiglio (composizione; maggioranze, funzioni, presidenza e organi preparatori); Commissione (composizione, funzioni e modalità di formazione); Parlamento europeo (composizione, funzioni, modalità di elezione e organizzazione interna); istituzioni giudiziarie (articolazione interna, composizione e principali funzioni); BCE e Corte dei conti (composizione e accenno alle funzioni).
Il sistema delle competenze: principio di attribuzione; categorie di competenze; distinzione tra obiettivi-competenze-poteri; clausola di flessibilità e teoria dei poteri impliciti; principi di sussidiarietà e proporzionalità (contenuti e modalità di controllo).
Applicazione differenziata, cooperazione rafforzata.
Il sistema delle fonti: schema della scala gerarchica; i Trattati (caratteristiche; effetti diretti verticali/orizzontali); la tutela dei diritti fondamentali nel sistema pre-Lisbona e la Carta dei diritti fondamentali dell'UE (ambito di applicazione, effetti diretti e rapporti con la CEDU); i principi generali (riferimenti espressi; metodo di rilevazione; collocazione nelle fonti); regolamenti (destinatari e diretta applicabilità); direttive (destinatari, obbligatorietà, effetti diretti); decisioni (tipologie, obbligatorietà, effetti diretti verticali e orizzontali); atti non vincolanti (raccomandazioni, pareri); cenni agli atti delegati e agli atti di esecuzione.
Le procedure legislative: la procedura legislativa ordinaria; le procedure legislative speciali e la procedura di bilancio.
I rapporti tra le norme nazionali e le norme dell’UE: il punto di vista della Corte di giustizia (monismo, primato, effetto diretto, disapplicazione) e della Corte costituzionale italiana (dualismo; articoli 11 e 117 Cost.; fase pre-1984; sentenza Corte cost. 1984 n. 170, detta sentenza Granital; il caso Taricco).
La L. 234/2012: la fase ascendente e l'attuazione degli obblighi UE nel nostro ordinamento.
Cittadinanza UE: nozione, diritti, effetti diretti. Cenni ai principi e alle regole delle politiche dell'Unione in materia di immigrazione e asilo.